经济参考报记者 王文博
2月2日，记者从市场监管总局获悉，近日市场监管总局会同中央空管办、国家发展改革委等十部门联合发布《低空经济标准体系建设指南（2025年版）》（下称《指南》）。《指南》明确，到2027年，低空经济标准体系基本建立，基本满足低空经济安全健康发展需求。到2030年，低空经济领域标准超过300项，结构优化、先进合理、国际兼容的低空经济标准体系基本形成，为低空经济安全健康发展提供有力支撑。
据介绍，低空经济标准体系涵盖低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管和应用场景等全链条。当前，我国低空经济已进入产业化加速期，形成贯穿技术研发、装备制造、运营服务、基础设施的全链条生态体系。
国研新经济研究院创始院长、湾区低空经济研究院院长朱克力表示，作为新质生产力的重要载体，低空经济正从试点探索迈向规模化发展的关键期。
从企业数量看，天眼查数据显示，2016年至2022年，低空经济相关企业年注册量维持在0.7万至1.3万家之间；2023年以来，低空经济相关企业注册量逐年增长；2025年注册量已升至2.9万家，同比增长135.6%。
从产业规模看，赛迪顾问数据显示，2023年我国低空经济市场规模突破5000亿元，达到5059.5亿元；2024年同比增长32.5%，至6702.5亿元。据中国民航局预测，2025年我国低空经济的市场规模将达到1.5万亿元；到2035年，该市场规模有望突破3.5万亿元。
朱克力认为，此次十部门联合发布的《指南》以系统性标准化顶层设计为产业“立规矩、铺轨道”，标志着我国低空经济进入安全与发展并重的规范化新阶段。
从重点内容来看，《指南》坚持“安全为基、创新驱动、产业协同、国际接轨”，重点围绕低空航空器、低空基础设施、低空空中交通管理、安全监管和应用场景五大核心领域，建立技术标准与管理规范融合、国内标准与国际规则融合、强制性标准与推荐性标准融合、基础标准与场景标准融合的“四维融合”标准供给体系，强化标准全生命周期管理，构建央地协同、产学研联动的标准化创新生态，为低空经济安全健康发展提供有力支撑。
朱克力分析，以上五大核心领域，构建覆盖全链条的标准体系，精准破解当前产业“标准碎片化、协同不足、安全与应用失衡”等突出问题。同时创新性提出“四维融合”标准供给体系，其核心要义在于：一是技术标准与管理规范融合，既筑牢技术安全底线，又完善运行管理规则；二是国内标准与国际规则融合，在对接国际通行规范的同时，强化我国技术与规则话语权；三是强制性标准与推荐性标准融合，关键安全领域“硬约束”，创新应用领域“软引导”，兼顾安全与活力；四是基础标准与场景标准融合，统一术语、测试等基础共性标准，适配物流、文旅、应急等场景差异化需求，推动标准落地见效。
在朱克力看来，《指南》明确2027年基本建立标准体系、满足安全健康发展需求，2030年形成超300项标准、结构优化且国际兼容的成熟体系，为产业发展设定清晰时间表与路线图。
他进一步分析，对企业而言，标准合规将成为准入门槛，倒逼企业加大研发投入，提升产品与服务质量，具备标准制定话语权的企业将占据产业链高端；对区域发展来说，标准统一将推动低空经济产业集群形成，通过全产业链布局与标准化建设，吸引上下游企业集聚，成为区域经济新增长极；对消费市场而言，标准化将提升低空出行、物流等服务的安全性与可靠性，加速低空经济融入日常生活，如无人机物流的标准化运营将提升配送效率与服务质量，低空文旅的规范化发展将丰富消费体验，进一步释放消费潜力。
“展望未来，随着标准体系不断完善，低空经济将迎来规模化发展黄金期，成为拉动经济增长、推动产业转型的重要引擎，为构建新发展格局注入强劲动力。”朱克力说。
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